时间:2013-06-06
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来源:德阳市供销社办公室
作者:绵竹市供销社
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“以走基层为方法、建台账为手段、惠民生为目的”的主题活动开展以来,绵竹市供销社结合工作实际,深入基层,着力规范农民合作组织内部建设、经营发展,广泛收集农民合作组织在发展过程中的难题和需求,取得了较大成效。
一、农民合作组织目前的现状
2007年《农民专业合作社法》颁布6年多来,在四川省、德阳市供销社的指导下,在绵竹市委、市政府的正确领导下,绵竹市的农民合作组织呈现良好发展态势。目前全市已建各类农民合作组织518个,其中在工商行政管理部门注册登记的农民专业合作社462个,名列德阳市首位。其中,生猪类89个、小家禽类146个、食用菌类19个,蔬菜类100个、水果类57个、其它行业107个。截止2013年3月,全市农民专业合作社注册资金4.89亿元,入社农户12341户,入社会员43750人,带动农民77740户。实践证明:农民专业合作组织兴起和发展,能够解决政府“管”不好、部门“包”不了、一家一户“办”不了的事;兴办一个农民合作组织能够兴一个产业,活一片经济,富一方农民。农民专业合作社的作用日益显现,在推进农业产业结构调整,帮助农民增收致富,促进农村经济社会和谐发展等方面发挥着愈来愈重要的作用,正在成为社会主义新农村建设和发展现代农业的重要平台。
二、农民合作组织目前存在的问题
绵竹市的农民合作组织发展形势虽然喜人,但由于处于发展的初级阶段,在运作模式、经营管理上等都存在着问题,主要表现在以下几个方面:
(一)部分农民合作组织运行、管理不规范 多数农民合作组织成员学历不高,缺乏专业知识。懂经营、会管理、市场开发能力强的“能人”更是稀缺。对农民合作组织的性质认识不清,甚至发起人对合作社的性质、地位、作用、运行、管理等方面只有一些模糊的认识。有的农民合作组织不能完全履行合作社章程,承担相应的责任和义务;有的根本不具备创办合作社基础条件,盲目到工商部门登记注册领取合作社执照。有的合作社各种规章制度不健全,财务制度形同虚设,成员和合作社的产权关系不明晰,各种机制尚未建立。无法规范运作和管理。有的合作社只办理了营业执照,至今没有开展任何经营活动,成了“呆滞社”。
(二)行业发展单一、产业层次不高
农民合作组织大多数还只停留在蔬菜、瓜果种植、种苗培育、肉牛羊、生猪饲养和信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上。而真正进行深加工、精加工、创品牌等能提高农产品附加值的较少。
(三)多数合作社规模较小。由于农民专业合作社总体发展水平不高,多数农民专业合作社经济实力不强,注册资本金较少,可抵(质)押财产不多。5个人的合作社比较普遍,而且零星分散。有其名无其实,要想申报农业项目,达到项目条件要求的很少。
(四)资金少,融资难,可持续发展能力受到制约
资金问题已成为制约农民合作组织壮大发展的最突出问题。由于农民专业合作社流转的土地、农产品没法作为抵押物,造成融资困难。社员贷款普遍存在贷款周期短的问题。农民专业合作社社员从事的是农产品和种植和养殖,存在着不同的生产周期,有的两三个月,有的半年,有的甚至是一年,银行没有根据各个专合社的生产周期不同而制定不同的还贷还息时间,而是一刀切的方式,要求在固定的、很短的时间内偿还。这就造成了许多农民专业合作社想贷款而又不敢贷款、贷了款而又还款难的问题。
三、下一步的工作打算
(一)继续加大对农民合作组织的宣传力度。今年绵竹市供销社与市广电局协作,持续宣传《农民专业合作社法》,同时对规模较大、规范化运作、带动辐射大的农民专业合作社进行了宣传,深入到农民专业合作社内部、田间地头、生产车间对一批农民专业合作社进行了报道。通过报道。今后,绵竹市供销社将进一步加强对农民合作组织示范社的宣传力度,促进全市农民专业合作社的协调发展,实现绵竹农民专业合作社的“发展梦”。
(二)继续加大对农民合作组织的培训力度。针对新农村建设发展现状和农民合作组织培训需要,认真实施德阳市供销社、四川省商贸学校共同开展的新农村建设“4+3”活动,已于4月26日进行了“4+3”活动的启动仪式,并对绵竹市农民合作组织的财务人员进行了培训,下一步将进行农产品经纪人的培训,使新农村建设“4+3”活动成为“走基层、建台帐、惠民生”主题活动的有效载体。
(三)进一步推进农民合作组织规范化建设。根据省、市供销社以及中共绵竹市委、市政府印发的《2013年农业工作意见》(竹市委发[2013]01号)“各镇乡根据本地的产业特色,指导扶持1—2个有一定规模和明显带动作用的农民合作组织进行规范化建设,新成立农民专业合作社不低于2个”的工作要求,今年将对36个农民合作组织进行规范化建设,坚持深入基层一线,实行现场指导,按时完成规范化建设工作目标。
(四)积极做好农民专业合作社的产销对接工作。利用绵竹市农民专业合作社产品展示展销部,尽量将绵竹市农民专业合作社有包装、有品牌有质量的农产品都纳入展销部进行展示展销,加强与超市的接洽,让更多农民合作组织的产品进入超市,促进产销对接工作有序开展。